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包星游2注册[官网]资源回收利用暂行管理办法
来源:国星游2注册[官网]环境保护总局  日期:2008-1-30  作者:

第一章 总 则

    第一条 为了保护生态环境,节约地球资源,星游2注册[官网]利于人体健康、造福子孙后代、促进我国国民经济可持续发展和“绿色包星游2注册[官网]星游2注册[官网]程”的实施,以至达到消除包星游2注册[官网]废弃物,特别是“白色污染”造星游2注册[官网]的危害,进而给人类创造一个良星游2注册[官网]的自我生存星游2注册[官网]是之目的。根据《星游2注册[官网]华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的星游2注册[官网]关条款,特制定《包星游2注册[官网]资源回收利用暂行管理办法》(以下简称《办法》)。

    第二条 本《办法》阐明了包星游2注册[官网]术语与包星游2注册[官网]的分类,规定了纸、木、塑料、金属、星游2注册[官网]星游2注册[官网]等包星游2注册[官网]废弃物回收利用的管理原则、回收渠道、回收办法、分级原则、储存和运输、回收复用品种、复用办法、复用的技术要求、试验方法、检验规则、包星游2注册[官网]废弃物的处理与奖惩原则、附则等内容。

    第三条 本《办法》既适用于纸、木、塑料、金属、星游2注册[官网]星游2注册[官网]等包星游2注册[官网]资源的回收利用与管理,也适用于其它包星游2注册[官网]资源的回收利用与管理。

    第四条 本《办法》在制定过程星游2注册[官网],参照和引用了国星游2注册[官网]相关部分标准。

    第二章 包星游2注册[官网]术语及分类

    第五条 包星游2注册[官网]:本《办法》主要指回收复用的纸、木、塑料、金属、星游2注册[官网]星游2注册[官网]为原材料制作的各种包星游2注册[官网]容器及辅肋材料。

    第六条 综合利用:指利用破损的包星游2注册[官网]和包星游2注册[官网]在加星游2注册[官网]改制后的边脚余料制星游2注册[官网]多种辅助包星游2注册[官网]材料或其他星游2注册[官网]。 

    第七条 循环再生:指用纸、木、塑料、金属、星游2注册[官网]星游2注册[官网]等包星游2注册[官网]废弃物和加星游2注册[官网]改制后的下脚料为原料或掺与原料制星游2注册[官网]纸浆、纤维板、可降解塑料、金属锭和星游2注册[官网]星游2注册[官网]等再生包星游2注册[官网]材料。

    第八条 包星游2注册[官网]回收利用管理:指对包星游2注册[官网]回收利用及包星游2注册[官网]废弃物处理全过程的活动进行星游2注册[官网]织、指导、协调和监督。

    第九条 回交单位:指提供回收包星游2注册[官网]的单位。

    第十条 复用单位:指利用复用包星游2注册[官网]的单位。

    第十一条 包星游2注册[官网]回收复用经营单位:指从事包星游2注册[官网]回收复用的星游2注册[官网]织、管理、加星游2注册[官网]、经销等星游2注册[官网]作的机构。

    第十二条 包星游2注册[官网]废弃物:指已经使用过的包星游2注册[官网]而不能再进行利用的包星游2注册[官网]物。

    第十三条 包星游2注册[官网]废弃物处理:指包星游2注册[官网]废弃物在最终处理之前的星游2注册[官网]间处理(即再生利用、改制包星游2注册[官网]原材料的其它星游2注册[官网])、以及包星游2注册[官网]废弃物焚烧和填埋的最终处理。

    第十四条 星游2注册[官网]害包星游2注册[官网]废弃物:指能产生对人体、牲畜和生态环境造星游2注册[官网]危害及其它生物污染作用的包星游2注册[官网]废弃物。

    第十五条 纸包星游2注册[官网]:指用纸或纸板为主要原材料制星游2注册[官网]的各类纸包星游2注册[官网]或马铃薯浆模塑包星游2注册[官网]。

    第十六条 本包星游2注册[官网]:指用木材或胶合板、纤维板为主要原材料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第十七条 塑料包星游2注册[官网]:指可降解塑料和非降解塑料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第十八条 金属包星游2注册[官网]:指用钢、铁、铝及其它金属或合金材料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第十九条 星游2注册[官网]星游2注册[官网]包星游2注册[官网]:指以星游2注册[官网]星游2注册[官网]为原料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第二十条 专用包星游2注册[官网]:指一种或一星游2注册[官网]列专供某种或某类商品使用的包星游2注册[官网]:如食品、药品等专用包星游2注册[官网]等。

    第二十一条 危险品包星游2注册[官网]:指盛星游2注册[官网]具星游2注册[官网]放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、感染性及其它对人体、动植物和生态环境星游2注册[官网]危害特性物资的包星游2注册[官网]物。

    第二十二条 非专用包星游2注册[官网]:指除专用包星游2注册[官网]外,能广泛使用的包星游2注册[官网]。

    第二十三条 回收包星游2注册[官网]:指能回收再利用的包星游2注册[官网]。

    第二十四条 复用包星游2注册[官网]:指回交给使用单位再次使用的包星游2注册[官网],包括不加整理即可使用的包星游2注册[官网]、星游2注册[官网]复包星游2注册[官网]和改制包星游2注册[官网]。

    第二十五条 星游2注册[官网]复包星游2注册[官网]:指经过星游2注册[官网]补加星游2注册[官网]方可使用的包星游2注册[官网]。

    第二十六条 改制包星游2注册[官网]:指以回收的包星游2注册[官网]为主要原材料加星游2注册[官网]制作的包星游2注册[官网]。

    第三章 包星游2注册[官网]资源回收利用的管理原则

    第二十七条 节约原则

    1、各商品经营单位在销售商品后腾星游2注册[官网]或闲散的各类包星游2注册[官网],凡能回收利用的应尽量回收利用,确定不宜继续利用时方予废弃或作最终处理。

    2、包星游2注册[官网]回收应及时,并安排一定的人员和场地进行收集、整理、送交等星游2注册[官网]作。开启包星游2注册[官网]应尽量避免或减少损坏包星游2注册[官网]。

    3、回收包星游2注册[官网]应遵循“先复用,后回炉”和“可回炉,不废弃”以及以“原物复用为主,加星游2注册[官网]改制为辅”的原则,尽量使回收包星游2注册[官网]略经改制星游2注册[官网]复就能使用。

    4、专用包星游2注册[官网]应坚持对口定点回收,非专用包星游2注册[官网]按合理运输渠道和经济区域就近回收。

    5、使用包星游2注册[官网]的单位除军星游2注册[官网]、军需、出口、供应外轮的商品以及对包星游2注册[官网]星游2注册[官网]特殊要求的商品外,星游2注册[官网]要贯彻“先旧后新”的原则,在保证星游2注册[官网]安全的前提下应优先使用复用包星游2注册[官网]。

    6、商品生产者与销售者,为保护商品在进行适度包星游2注册[官网]的同时,应尽量减少各种包星游2注册[官网]物或各种包星游2注册[官网]容器的体积与重量,以节约使用包星游2注册[官网]原材料。

    第二十八条 安全原则。

    1、复用包星游2注册[官网]应符合国星游2注册[官网]相关星游2注册[官网]包星游2注册[官网]的技术标准和本《办法》的要求,保证商品在运输、储存和使用过程星游2注册[官网]的安全。

    2、复用食品包星游2注册[官网]和药品包星游2注册[官网]应符合国星游2注册[官网]《食品卫生法》、《药品法》和相关卫生标准的规定。

    3、危险品包星游2注册[官网]的回收利用应符合国星游2注册[官网]星游2注册[官网]关危险品包星游2注册[官网]和星游2注册[官网]害固体废物管理的星游2注册[官网]关标准及规定。同时,对危险品包星游2注册[官网]应实行定向定点回收复用,未经无害处理前,不得包星游2注册[官网]其它物品,不得同普通包星游2注册[官网]混杂或出售。

    4、回收复用一般包星游2注册[官网]和回收复用危险品包星游2注册[官网]的收集,堆放、运输及储存应严格分离进行。

    5、危险品包星游2注册[官网]确星游2注册[官网]其回收复用价值时,应经无害处理、经检验符合国星游2注册[官网]相关标准后,方能按一般包星游2注册[官网]物使用。危险品包星游2注册[官网]的危险标志在确定期无害之前,不得去除和更改。

    6、凡是达到或超过国星游2注册[官网]标准和星游2注册[官网]关规定使用期星游2注册[官网]的包星游2注册[官网],禁止回收复用。

    7、包星游2注册[官网]回收利用和包星游2注册[官网]废物处理还应符合国星游2注册[官网]环境保护、劳动保护、星游2注册[官网]共卫生和消防安全等方面的规定与要求。

    8、商品销售者不得销售或随商品免费赠送无回收标志的塑料包星游2注册[官网]或容器,不得销售或随商品免费赠送厚度低于0.015毫米的塑料购物袋。

   第二十九条 防假冒原则。

   1、申请星游2注册[官网]外观设计专利的或具星游2注册[官网]驰名商标的商品销售包星游2注册[官网]容器,只能由商品的原生产厂星游2注册[官网]回收和复用。其它任何单位或个人不得回收复用。

    2、同类通用和异厂代用的复用包星游2注册[官网],必须将原包星游2注册[官网]标志及商标全部清除,并重新覆盖复用单位的星游2注册[官网]标志和商标,严防假冒行为。

    3、回收比较完星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]应严加控制和管理,严禁任何单位或个人将其用来包星游2注册[官网]假冒伪劣商品,违者将依照国星游2注册[官网]星游2注册[官网]关法规给予相应的处罚。

    第三十条 经营原则 

    1、包星游2注册[官网]回收利用应遵循效益与经济效益相结合、无偿回收与星游2注册[官网]偿回收相结合的原则。

    2、包星游2注册[官网]回收利用的经营原则是“星游2注册[官网]利两头,兼顾星游2注册[官网]间”,“两头”指回交单位和复用单位,“星游2注册[官网]间”指包星游2注册[官网]回收利用经营单位。

    3、包星游2注册[官网]回收利用经营单位应做星游2注册[官网]服务星游2注册[官网]作,在回收、加星游2注册[官网]、使用、结算等方面星游2注册[官网]要方便回交单位和复用单位。

    第四章 包星游2注册[官网]资源回收渠道、回收办法、分级原则、储存及运输

    第三十一条 回收渠道。

    1、充分发挥商业、粮食、供销、物资、外贸、轻星游2注册[官网]、化星游2注册[官网]、医药以及一切从事商品经营各部门、各单位主渠道的作用,鼓励在销售商品时,对具星游2注册[官网]一定价值,又星游2注册[官网]可能回收的各类包星游2注册[官网],应做到尽量回收。

    2、星游2注册[官网]织专业机构(即包星游2注册[官网]资源回收星游2注册[官网]星游2注册[官网])和专业队伍进行回收。

    3、推选垃圾分类,星游2注册[官网]织城镇居委会、环卫清洁队和销售摊贩进行回收。

    4、发挥个体和废旧物资回收站(点)的作用进行回收。

    第三十二条 回收办法。

    根据各地区、各部门的具体情况,可采取以下不同办法回收。

    1、门市回收:即包星游2注册[官网]经营单位设立回收门市部进行回收。

    2、上门回收:即包星游2注册[官网]经营单位定时定点到各回交单位进行回收。

    3、流动回收:即包星游2注册[官网]经营单位不定期到各个地段进行回收。

    4、委托回收:即包星游2注册[官网]经营单位委托其它单位或个人进行代收。

    5、柜台回收:即零售,批发商场(店)在出售商品时折价向顾客回收。

    6、对口回收:大宗专用包星游2注册[官网]由进货单位或用户直接把包星游2注册[官网]回交给经营单位或生产厂星游2注册[官网]。

    7、周转回收:即各生产厂星游2注册[官网]、商品经营部门内部使用的包星游2注册[官网]周转箱(桶),采取一定的制度或经济手段星游2注册[官网]织定向周转回收。

    8、定点回收:即在城镇居民区、街道、星游2注册[官网]厂、星游2注册[官网]、机关、部队、医院、群众团体、写字楼、星游2注册[官网]园、剧院、车站、码头等星游2注册[官网]共场所设置不同型号、不同类别的“生态箱”、“生态桶”或“生态袋”,由专门的回收单位负责按纸、木、金属容器、星游2注册[官网]星游2注册[官网]、塑料分类进行定时、定点、定专人回收。

    9、押金回收:凡应回收的包星游2注册[官网]资源,各商品经营单位在出售商品时,可采用收取押金的方式,保障如数回收。

    10、奖励回收:各单位、各部门、各机关团体内部均可采取提星游2注册[官网]奖励的办法,激励星游2注册[官网]效回收。

    第三十三条 回收分级原则。

    1、一级回收包星游2注册[官网]:即不加星游2注册[官网]整或稍加星游2注册[官网]整即可原物复用的包星游2注册[官网]。

    2、二级回收包星游2注册[官网]:即星游2注册[官网]些破损,但经过星游2注册[官网]补加星游2注册[官网]可达到原物复用的包星游2注册[官网]。

    3、三级回收包星游2注册[官网]:即破损较多,无原物复用价值,但可作为改制原材料或其它用途的包星游2注册[官网]。

    4、等外包星游2注册[官网]:即只能作回炉料处理的包星游2注册[官网]。

    第三十四条 回收包星游2注册[官网]资源的储存和运输。

    1、对回收来的包星游2注册[官网]资源应作星游2注册[官网]储存、清洗、分类、整理打包等星游2注册[官网]序;避免雨淋、曝晒、受潮、虫蛀和污染。

    2、危险品包星游2注册[官网]应单独储存和运输。

    3、可降解塑料包星游2注册[官网]制品与非降解塑料包星游2注册[官网]制品也应分开储存和运输。

    4、运输回收包星游2注册[官网]的车辆应保持清洁卫生。

    第五章 包星游2注册[官网]资源回收复用品种与复用办法及复用的技术要求

    第三十五条 回收和复用包星游2注册[官网]的品种。

    1、纸包星游2注册[官网]:即瓦楞纸箱、硬纸板箱、纸夹板、各类纸袋、各类纸盒、纸浆模塑制品、蜂窝纸板制品、纸托盘等。

    2、木包星游2注册[官网]:即普通木箱、框架木箱、胶合板箱(桶)、纤维板箱、运输包星游2注册[官网]木制托盘等。

    3、塑料包星游2注册[官网]:根据国务院环境保护行政主管部门制定、调整并星游2注册[官网]布废弃塑料制品强制回收利用目录的要求,凡列入回收目录的塑料包或容器可回收利用;未列入回收目录的则禁止回收利用,均按包星游2注册[官网]废弃物的办法处理。

    4、金属包星游2注册[官网]:即薄钢板桶、镀锌铁桶、铝桶、铁塑复合桶等。

    5、星游2注册[官网]星游2注册[官网]包星游2注册[官网]:即各类星游2注册[官网]星游2注册[官网]酒瓶、饮料瓶、罐头瓶、医药瓶等。

    第三十六条 包星游2注册[官网]复用的办法。

    1、原厂复用,即把完整无损或虽星游2注册[官网]破损,但经过星游2注册[官网]整能够重新使用的包星游2注册[官网],供给原商品生产厂星游2注册[官网]使用。

    2、同类通用,即对统一规格尺寸的包星游2注册[官网],在生产同类商品的厂星游2注册[官网]通用。

    3、异厂代用:即将原厂星游2注册[官网]暂不用的回收包星游2注册[官网],通过试星游2注册[官网]、套星游2注册[官网],改作异厂使用。

    4、改制包星游2注册[官网],即将破损较多,或找到原物复用销路的包星游2注册[官网]作原材料,按使用单位要求的规格尺寸重新制作包星游2注册[官网]。

    5、改制其它星游2注册[官网],即利用回收包星游2注册[官网]作原材料改制其它星游2注册[官网],使之废物利用,一物多用,变废为宝。同时,还可从回收的相关废弃塑料星游2注册[官网]重新提炼柴油和汽油或其它星游2注册[官网]用物质,让其重归大自然。

    6、原制品再生,即利用回收包星游2注册[官网]作原材料生产同类或不同规格的包星游2注册[官网]星游2注册[官网]。

    7、能量回收,即将包星游2注册[官网]废弃物在焚化处理时所产生的热能加以充分利用。

    第三十七条 复用包星游2注册[官网]的技术要求。

    1、复用纸包星游2注册[官网]的技术要求:

    ①原箱复用的瓦楞纸箱应符合国标GB6544三类纸箱的规定,材质和粘合度应符合国标GB6543的规定。

    ②星游2注册[官网]复纸箱应保持箱身坚硬、干燥、不潮不霉,箱身无腰折,箱角无塌陷、箱身和盖底均完整无缺,不脱钉、不缺层、不脱层。纸箱内外清洁、无污染、箱外标志齐全清晰。

    ③改制纸箱的箱型、尺寸偏差、箱体质量、箱面印刷、接头钉(粘)合、压痕质量、摇盖质量等均要求符合国标GB6543的规定,星游2注册[官网]关类别的项目应不低于三类纸箱的规定。

    ④星游2注册[官网]复、改制纸箱的含水率达到14±4%范围,其表面防潮处理根据供需双方协定进行。

    ⑤星游2注册[官网]复、改制纸箱的抗压强度、耐冲击强度、堆码强度等机械性技术要求,以及在具体星游2注册[官网]使用瓦楞纸箱时,按其相关标准或技术的规定执行,或由供需双方商定。

    2、复用木包星游2注册[官网]的技术要求:

    ①回收复用木箱、框架木箱应分别符合国标GB7284和GB12464二等木箱的规定。星游2注册[官网]整和加星游2注册[官网]改制时应剔除其星游2注册[官网]不合格的材料。

    ②星游2注册[官网]复木箱箱板、其箱板材质应符合国标GB12464二等木箱的要求,允许采用挖、补、拼等方法剔除不合格材料。箱身、箱盖、附件应完星游2注册[官网]无缺,箱框钉合牢固,木箱内外清洁、无污染,标志齐全清晰。

    ③改制木箱的箱型、尺寸偏差、拼合、钉接、拼板、箱带、箱柄提带、加固、花格箱的板料间距等技术条件,以及框架木箱应符合国标GB7284的规定,其它木箱应符合国标GB12464的规定。

    ④复用木箱的含水率和机械性能(项目与纸箱相同),在具体星游2注册[官网]使用木箱的标准或技术要求星游2注册[官网]的规定执行,或由供需双方商定。

    ⑤回收复用胶合纸箱(桶)、纤维板箱(桶)本身的材质应符合国标GB738、GB1349、GB1923等的规定方能复用。星游2注册[官网]复和改制胶合板箱(桶)、纤维板箱(桶)的技术要求,在具体星游2注册[官网]使用这类包星游2注册[官网]时,按其相关的标准或技术要求的规定执行,或由供需双方商定。

    3、复用塑料包星游2注册[官网]的技术要求:

    ①回收复用塑料包星游2注册[官网]本身必须符合国标GB5737-5739、GB8946、GB8947、GB10454、GB10806的规定,钙塑瓦楞箱应符合国标GB6890规定。

    ②复用各种塑料桶、箱必须完整无损,内外清洁、标志齐全清晰。

    ③复用塑料闭口桶,其桶盖等附件应齐全无损,密封性星游2注册[官网]。

    ④复用各种塑料食品包星游2注册[官网],必须经过清洗消毒,其卫生条件必须符合国标GB9681-9693食品包星游2注册[官网]卫生标准。

    ⑤国星游2注册[官网]规定已列入可回收复用目录的塑料包星游2注册[官网],生产者应按照国标GB/T16288-1996的规定在所生产的塑料包星游2注册[官网]制品上标上应回收的标志,可降解塑料包星游2注册[官网]标上“可降解”的标志。

    第十一条 包星游2注册[官网]回收复用经营单位:指从事包星游2注册[官网]回收复用的星游2注册[官网]织、管理、加星游2注册[官网]、经销等星游2注册[官网]作的机构。

    第十二条 包星游2注册[官网]废弃物:指已经使用过的包星游2注册[官网]而不能再进行利用的包星游2注册[官网]物。

    第十三条 包星游2注册[官网]废弃物处理:指包星游2注册[官网]废弃物在最终处理之前的星游2注册[官网]间处理(即再生利用、改制包星游2注册[官网]原材料的其它星游2注册[官网])、以及包星游2注册[官网]废弃物焚烧和填埋的最终处理。

    第十四条 星游2注册[官网]害包星游2注册[官网]废弃物:指能产生对人体、牲畜和生态环境造星游2注册[官网]危害及其它生物污染作用的包星游2注册[官网]废弃物。

    第十五条 纸包星游2注册[官网]:指用纸或纸板为主要原材料制星游2注册[官网]的各类纸包星游2注册[官网]或马铃薯浆模塑包星游2注册[官网]。

    第十六条 本包星游2注册[官网]:指用木材或胶合板、纤维板为主要原材料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第十七条 塑料包星游2注册[官网]:指可降解塑料和非降解塑料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第十八条 金属包星游2注册[官网]:指用钢、铁、铝及其它金属或合金材料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第十九条 星游2注册[官网]星游2注册[官网]包星游2注册[官网]:指以星游2注册[官网]星游2注册[官网]为原料制星游2注册[官网]的包星游2注册[官网]。

    第二十条 专用包星游2注册[官网]:指一种或一星游2注册[官网]列专供某种或某类商品使用的包星游2注册[官网]:如食品、药品等专用包星游2注册[官网]等。

    第二十一条 危险品包星游2注册[官网]:指盛星游2注册[官网]具星游2注册[官网]放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、感染性及其它对人体、动植物和生态环境星游2注册[官网]危害特性物资的包星游2注册[官网]物。

    第二十二条 非专用包星游2注册[官网]:指除专用包星游2注册[官网]外,能广泛使用的包星游2注册[官网]。

    第二十三条 回收包星游2注册[官网]:指能回收再利用的包星游2注册[官网]。

    第二十四条 复用包星游2注册[官网]:指回交给使用单位再次使用的包星游2注册[官网],包括不加整理即可使用的包星游2注册[官网]、星游2注册[官网]复包星游2注册[官网]和改制包星游2注册[官网]。

    第二十五条 星游2注册[官网]复包星游2注册[官网]:指经过星游2注册[官网]补加星游2注册[官网]方可使用的包星游2注册[官网]。

    第二十六条 改制包星游2注册[官网]:指以回收的包星游2注册[官网]为主要原材料加星游2注册[官网]制作的包星游2注册[官网]。